意大利残障权益保护升级，国家保障机构不再只能“提建议”

遇到无障碍设施长期不整改、公共服务拒绝提供合理便利，或者残障人士在医疗及护理机构中的权益受到侵害时，相关部门提出意见后却迟迟没有行动，怎么办？ 从2026年7月24日起，意大利负责保护残障人士权益的国家机构获得了更明确的调查和诉讼权力。 这意味着，它不再只是接受投诉、提出建议，必要时还可以直接进入司法程序。 01｜这次修改的是什么法律？ 法律依据为：2026年6月18日第123号立法法令 该法令于2026年7月9日刊登在《意大利官方公报》，并于2026年7月24日起正式生效。 它修改的是2024年第20号立法法令，进一步加强：意大利国家残障人士权利保障机构 02｜以前这个机构能做什么？ •该机构从2025年1月1日起正式运行，主要负责： •接收残障人士、家属和协会提交的投诉； •调查直接或间接歧视； •要求公共行政部门提供资料； •针对无障碍设施和公共服务提出整改建议； •推动提供 Accomodamento ragionevole（合理便利）； •检查部分提供公共基本服务的机构。 所谓“合理便利”，是指在不给相关单位造成不适当或过度负担的情况下，为残障人士采取必要的个别调整。 例如提供无障碍通道、协助沟通、调整办事方式或提供适合的服务安排。 03｜新规最大的变化是什么？ 新规进一步明确：如果有关部门收到整改意见后仍然不执行，保障机构可以直接提起诉讼。 在符合条件的情况下，它可以： •请求法院撤销不符合残障权益保障要求的行政决定； •针对行政机关长期不处理、不整改的情况提起诉讼； •对拒绝采取临时保护措施的情况采取法律行动； •申请法院指定Commissario ad acta（代行专员），代替不履行职责的行政机关完成整改； •在残障人士已经提起的相关案件中，依法参与诉讼。 换句话说，以前更偏向“提出意见和推动整改”，现在则进一步拥有了将问题带到法院的明确法律工具。 04｜医疗和护理机构也被纳入监督 新规还明确规定，国家保障机构可以在以下场所履行监督职责： •Strutture sanitarie（医疗机构） •Strutture sociosanitarie（医疗社会服务机构） •Strutture assistenziali（护理和援助机构） 监督重点包括残障人士是否受到不平等待遇、生活条件是否适当，以及机构是否存在限制人格尊严、拒绝必要协助等问题。 因此，保护范围不再只停留在政府办公室、公共建筑和无障碍通道，也延伸到养老院、护理中心、康复机构等与残障人士日常生活密切相关的场所。 05｜哪些情况可以进行反映？ 例如： •公共建筑长期没有无障碍入口； •市政府知道存在障碍，却一直不整改； •公共交通或公共服务拒绝提供必要协助； •学校、医院或护理机构存在残障歧视； •拒绝提供合理便利； •残障人士在医疗、社会护理机构中的基本权利受到侵犯； •已经提出投诉，但有关行政部门长期没有处理。 残障人士本人、法定代理人、家属以及相关协会，都可以向保障机构反映问题。 官方信息和联系方式可通过 意大利国家残障人士权利保障机构官网查询。 06｜提出投诉后，保障机构会自动替你索赔吗？ 不会。 这项新规并不代表只要提交投诉，保障机构就会自动替个人打官司，也不代表所有纠纷都会立即进入法院。 保障机构会根据事件性质、影响范围和证据进行评估。它的主要职责是纠正制度性问题、行政不作为以及涉及残障歧视的行为。 如果涉及个人赔偿、劳动争议、医疗损害或刑事责任，当事人仍可能需要单独咨询律师并通过相应程序维护权利。 07｜遇到问题应该保留什么？ 建议尽量保存： 1.残障证明及相关医疗文件； 2.向学校、医院、市政府或其他机构提交过的申请； 3.对方的书面回复或拒绝理由； 4.现场照片、视频和无障碍设施情况； 5.能够证明长期不处理的邮件、PEC或挂号信； 6.证人资料及其他能够证明差别待遇的材料。 仅仅描述“受到不公平对待”通常不够。时间、地点、具体经过和书面材料越完整，越有利于后续调查。 此次修法真正重要的地方，是让残障权益保障从“提出建议”进一步走向“能够推动执行”。 当行政机关长期拖延，或者医疗、护理机构存在严重问题时，国家保障机构现在拥有了更明确的司法介入空间。 法规来源：意大利第123/2026号立法法令全文 本文仅作一般法律资讯分享，不构成针对具体案件的法律意见。个案应根据实际情况咨询律师或相关专业机构。 聚焦意大利法律动态｜追踪法规变化｜解读热点事件 让每一次法律变化，都值得被看见。