西班牙外交部仅确认0.3%“孙辈法”入籍者具备投票资格 最高法院限五日内提交名单

西班牙最高法院10月23日责令司法大臣费利克斯·博拉尼奥斯和外交大臣何塞·曼努埃尔·阿尔瓦雷斯在五个工作日内提交受“孙辈法”影响、投票权被暂停的163,020人名单，并警告若逾期未交将追究刑事责任。据提交给最高法院的数据，截至10月21日，领事登记处共审核31,390份档案，仅签发91份证明，占受影响总人数的0.3%。这些证明用于确认当事人系因政治、意识形态、信仰或性取向原因流亡海外的西班牙人的子女或孙辈，从而具备投票资格。最高法院行政庭法官安东尼奥·纳尔瓦埃斯起草的两项裁决指出，政府迟迟未提供名单“不可理解”，因为国家律师此前已向法院提供了163,020这一精确数字，说明政府必然掌握相关人员数据。法院强调，在选举已召集的情况下，行政部门的“不作为”可能导致这些人最终无法行使投票权。裁决要求选举普查办公室向所有海外居民选民登记人员发出明确警示：登记在册并不意味着可以投票，只有获得领事登记处证明、证实其祖辈系因上述原因流亡并丧失或放弃西班牙国籍者，方可行使投票权。法院警告，若10月28日下午3点前名单仍未提交，将对两位大臣处以每日1000欧元的强制罚款，并可重复施加直至裁决执行完毕，同时保留追究其他责任的可能。两位大臣享有法律保护地位，若被追究刑责须由最高法院刑事庭审理。司法大臣博拉尼奥斯回应称，其部门已于10月15日向选举普查办公室提交了“所有文件和所有名字”，信息来自数字化民事登记系统。外交部方面表示，自最高法院首项裁决以来，该部及所有领事馆已尽一切必要努力，新裁决后将“加倍努力”。宪法法院10月21日以多数票裁定，不受理监察专员针对投票权暂停措施提出的保护申请，理由是最高法院程序尚未终结，申请为时过早。政府方面表示尊重该决定，但认为其仅涉及程序问题，未触及投票权实质，并期望最终裁决能明确“不能以预防性措施大规模暂停投票权”。此案源于2022年10月司法部高级官员索菲亚·蓬特签署的一项指令，该指令将“流亡者”身份推定扩大适用于1936年7月18日至1955年12月31日期间离开西班牙的所有人，仅需证明离境事实，而法律本身要求证明离境系因政治、意识形态等原因。最高法院目前正在审查该指令的合法性。