意大利政府为预算案还需筹措100亿欧元：削减养老金、新税或征收超额利润税成选项

根据公共财政规划文件，2027年预算案目前可支配资金约为150亿欧元，用于政府希望实施的各项措施。这一规模偏小，勉强够用于本轮预算案中似乎已成定局的个人所得税改革。因此，《共和国报》梳理了政府若想让这份预算案在规模上更接近此前几轮预算案，可能考虑采取的几条路径。选项包括对超额利润征税、削减养老金与通胀挂钩的调整幅度，以及对烟草和博彩征收新税。政府希望为预算案再筹措100亿欧元公共财政规划文件所规定的预算案规模极小，约为150亿欧元，是近期历史上最小的之一。即使加上欧盟允许的额外赤字灵活空间，可用资金也少得可怜，而此时多数执政党都希望在2027年大选前用具体措施回应自己的选民。因此，需要额外注入资金，但鉴于赤字已无法再动，资金必须从别处寻找。若预算总额必须保持不变，选项有两个：削减开支，从而减少支出；或者加税，从而增加收入。对超额利润征税对所谓超额利润征税属于第二类。一方面，政府希望银行和保险业再作贡献。但这一次，利率并未持续多月处于高位，因此与前几年相比，政府能要求的金额有限，最多30亿欧元。能源企业也是目标。油价曾让该行业大型企业获得超出预期的收入。问题如同当年针对银行时一样，在于如何界定“超额利润”。此外，始终存在一种风险：这些企业为弥补税负损失而提高价格，把新税的负担转嫁给消费者。削减养老金与通胀挂钩的调整幅度另一个能一次性筹集大量资金的思路是动养老金。这并非受欢迎的选择，但在过去几年，德拉吉等其他政府曾实施过一种未被民众视为特别严苛的削减，连负责捍卫养老金“既得权利”的宪法法院也予以接受。具体做法是降低较高养老金与通胀挂钩的调整幅度。每年，国家社保局都会按足以抵消上一年通胀的百分比上调养老金。9月物价涨幅达4.2%，2027年这项支出可能相当可观。思路是随着养老金金额升高而削减这一上调幅度，据推测从超过最低养老金三倍的档次开始，养老金越高，削减幅度越大。金额不会比2026年下降，只是涨得更少。首当其冲的将是年养老金毛额达到24272.20欧元的退休人员。新税还是加税？此外还有一系列小额税费可能被上调，以凑出数亿欧元加入预算案：烟草税、博彩税、欧盟以外包裹税。还有一种可能是停止推迟塑料税和糖税，这两项能带来可观收入。但在这里，企业把新税负担转嫁给消费者的可能性极高。因此这将是一项非常不得人心的措施，在大选前很难获得通过。为什么2027年预算案如此“小”？政府为何会落到只有150亿欧元预算案的地步？一切都始于本届政府的财政政策，从一开始就非常保守。目标始终是让意大利赤字与国内生产总值之比回落到3%以下，并带来多项好处：降低存量债务成本；退出欧盟过度赤字程序；通过国债收益率下降降低新增债务成本。这是一项推动公共支出进入良性循环、让意大利摆脱自上世纪90年代以来过度负债状态的计划。但该计划在2026年遭遇意外：伊朗战争。增长放缓，从而减少了税收收入。通胀上升，利率随之上升，全球范围内国家和私营企业的债务危机也推高了利率。结果是2026年未能如政府所愿提前退出过度赤字程序，而这一退出本可释放大量资金用于2027年预算案。