意大利交通罚单拟改革：错误罚单或可直接撤销，申诉失败不再翻倍

唐人道AI报道——意大利正在推进《道路交通法典》新一轮改革，其中一项与普通司机密切相关的变化，是进一步简化错误罚单的撤销程序，并调整目前“向省督府申诉失败后罚款翻倍”的规定。不过需要特别注意：这些措施目前仍属于修法方案，并未正式生效。意大利基础设施与交通部在2026年8月公布了新道路交通法改革的主要方向，9月初又向相关行业机构和协会发送了更新后的处罚表，咨询工作于9月13日结束。接下来仍需继续完善文本并经过正式立法程序。因此，目前收到交通罚单的司机，仍然需要按照现行规定处理申诉。一、罚单明显有错误，今后可能不用自己打官司此次改革方案提出，要进一步规范所谓的行政机关自我纠错机制。简单来说，如果警方或负责开罚单的行政部门自己就能确认罚单存在明显错误，今后在法律规定的特定情况下，可以直接将罚单撤销并归档，而不必让车主先去找省督或治安法官申诉。目前，行政部门在一定情况下本来就可以通过“自我纠错”撤销错误的行政措施，但新方案准备把可以直接撤销交通罚单的具体情况更加明确地写入《道路交通法典》，让处理方式更加统一。根据目前的基础文本，拟议的自动撤销情况主要包括以下8类：罚单送达地点错误，不符合规定的送达要求；罚单发给了与违法行为无关的人；超过法定期限才送达罚单；违法发生时，被开罚单的人已经不是涉事车辆的车主；违法人已经死亡；同一笔应缴罚款已经由其他承担付款义务的人缴纳；没有管辖权的部门开出了罚单；错误适用了相关交通法规。其中最后一项范围相对复杂，例如可能涉及驾驶人、连带责任人的身份或行政条件不符合要求，也可能涉及涉事车辆的技术或行政条件存在问题。也就是说，并不是司机只要认为“这张罚单不公平”，警方就必须自动撤销。只有符合法律明确规定、而且行政机关能够直接确认的错误，才可能适用这一机制。如果警方自己发现罚单属于上述情况之一，按照拟议的新规定，将可以直接处理，而不必等待车主提出正式申诉。二、向省督申诉失败，罚款不再直接翻倍另一项受到关注的变化，是目前交通罚单申诉制度中的“翻倍罚款”问题。按照现行规定，司机收到罚单后，可以选择向省督察官提出申诉，也可以向治安法官提起诉讼。其中，向省督察官申诉目前是免费的，但如果申诉被驳回，通常会产生一个明显的后果：罚款金额可能按照规定提高至原罚款的两倍。例如，一张原本为150欧元的罚单，如果向省督察官申诉失败，按照现行机制，可能需要按照更高的金额缴纳。而此次改革方案准备取消这种直接翻倍的机制。根据目前公布的修订方案，未来如果向省督察官提出申诉后被驳回，不再自动将原罚款翻倍，而是考虑按照原罚款金额增加约三分之一。举例来说：原罚款150欧元，新方案下申诉被驳回约200欧元，现行翻倍机制则为300欧元。因此，如果这一方案最终按照目前的设计实施，司机即使申诉失败，经济上的额外负担也会低于现行的翻倍机制。不过，这并不意味着今后可以“随便申诉”。是否提出申诉，仍然需要根据罚单本身是否存在实际错误、证据是否充分以及法定期限等因素决定。三、两项改革其实解决的是两个不同问题这两项变化容易被混在一起，但实际上针对的是不同情况。第一种：罚单本身存在明显错误。例如罚单送错人、超过法定期限才送达、开罚部门没有管辖权，或者明显错误适用法律等。对于这些情况，改革方案希望让行政机关能够更加主动地纠正错误，符合条件的罚单可以直接撤销、归档。第二种：司机认为罚单不正确，因此主动提出申诉。如果司机向省督察官提出申诉，而最终没有获得支持，按照拟议的新制度，罚款不再像目前这样直接翻倍，而是考虑采用幅度较低的增加方式。因此，新制度并不是“以后不用申诉，错误罚单都会自动取消”，而是希望把行政机关主动纠错和司机正式提出申诉这两个程序进一步区分开来。四、司机仍然要注意申诉期限还有一点尤其值得注意。即使未来可以向开罚部门申请行政自我纠错，也不能简单认为提出这类申请就等于正式申诉。目前的改革方案也提醒，向行政机关提出自我纠错请求，并不当然意味着普通申诉期限会暂停。因此，如果司机认为罚单确实存在问题，仍需要留意向省督察官或治安法官提出正式申诉的法定期限。按照目前的制度，一般情况下：向省督察官申诉，罚单送达后60天内；向治安法官申诉，罚单送达后30天内。因此，在新规真正生效之前，司机收到罚单后仍应按照现行法律规定处理。五、新道路交通法还有哪些变化？此次改革并不仅仅涉及罚单申诉。交通部公布的改革方向还包括17岁开始获得驾照的相关安排、加强对无保险车辆的处罚、调整部分罚款金额、加强对弱势道路使用者的保护、规范电动两轮车以及提高道路安全投入等。交通部在9月公布的最新处罚表中，共涉及795种处罚情形，其中66项处罚金额上调，其余多数处罚有所下调；整体计算，拟议的新处罚体系相比现行制度的总体处罚金额约下降7%。此外，改革方案还提出，将远程设备发现交通违法后的罚单送达期限从90天缩短至30天，同时进一步简化错误罚单的自我纠错程序。需要提醒的是目前上述内容仍属于意大利《道路交通法典》改革方案，并非已经生效的法律。因此，网上出现的“以后错误罚单必须自动取消”“申诉失败罚款只增加三分之一”等说法，现阶段都应该理解为拟议中的新规定。在正式修法完成并公布实施日期之前，司机收到罚单后，仍需按照现行《道路交通法典》的规定，在法定期限内选择缴费或提出申诉。